ISES 1/2024: La revolución silenciosa en los procedimientos de detención policial en España

Como abogado penalista con más de una década de experiencia en casos que involucran detenciones, he observado de primera mano cómo la falta de criterios unificados ha generado situaciones complejas tanto para detenidos como para los propios agentes. La reciente Instrucción 1/2024 de la Secretaría de Estado de Seguridad (ISES 1/2024) marca un antes y un después en esta materia, y hoy quiero compartir contigo un análisis exhaustivo de sus implicaciones reales.

Durante años, me he enfrentado a interpretaciones dispares sobre plazos, procedimientos y garantías en detenciones policiales. La dispersión normativa complicaba tanto la labor policial como la defensa efectiva de los derechos fundamentales. Por eso, cuando el 16 de enero de 2024 se publicó esta nueva instrucción, muchos profesionales del ámbito jurídico y policial respiramos aliviados: por fin contábamos con un marco integral y actualizado.

En este artículo, desglosaré los aspectos clave de la ISES 1/2024, sus novedades más relevantes y el impacto práctico que está teniendo en el día a día de detenciones policiales. Mi objetivo es ofrecerte una visión clara y completa de una normativa que, aunque poco conocida para el ciudadano común, tiene implicaciones directas en el ejercicio y protección de derechos fundamentales en España.

Origen y justificación de la ISES 1/2024: ¿Por qué era necesaria?

La necesidad de actualizar y unificar los procedimientos de detención policial venía siendo evidente desde hace años. En mi práctica profesional, había presenciado cómo la disparidad de criterios generaba inseguridad jurídica tanto para los agentes como para los ciudadanos. La ISES 1/2024 surge precisamente para dar respuesta a esta problemática, compilando, actualizando y ampliando las diferentes instrucciones que, hasta ahora, regulaban parcialmente estos procedimientos.

Publicada el 16 de enero de 2024 por la Secretaría de Estado de Seguridad, esta instrucción no nace de la nada, sino que es el resultado de un proceso de revisión de normativas previas que ya no respondían adecuadamente a la realidad actual. Recuerdo un caso reciente donde la falta de claridad sobre el protocolo a seguir con un detenido extranjero generó una situación de indefensión que podría haberse evitado con directrices más precisas.

El objetivo principal de esta instrucción es garantizar que la privación de libertad se realice con pleno respeto a los derechos fundamentales recogidos en el artículo 17 de la Constitución Española. La detención, como medida cautelar que afecta directamente a la libertad individual, requería un marco normativo integral y actualizado que ahora, por fin, tenemos.

En esencia, la ISES 1/2024 busca:

• Unificar criterios dispersos en diferentes normativas
• Actualizar procedimientos conforme a la jurisprudencia más reciente
• Reforzar garantías constitucionales y legales
• Mejorar la trazabilidad y documentación de las detenciones
• Establecer protocolos específicos para colectivos vulnerables

Características principales: Lo que realmente aporta la nueva instrucción

La ISES 1/2024 destaca por su carácter exhaustivo y su enfoque integral. Con sus 74 páginas, constituye el documento más completo hasta la fecha sobre la materia. Sus principales características incluyen:

Ámbito de aplicación amplio y definido

La instrucción se aplica a todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE) en España, incluyendo Policía Nacional, Guardia Civil y, en el marco de sus competencias, cuerpos autonómicos y municipales. Durante un interrogatorio reciente, pude comprobar cómo agentes de diferentes cuerpos aplicaban ya criterios unificados, algo impensable hace apenas unos meses.

Procedimientos detallados para cada fase de la detención

Desde el momento inicial hasta la puesta a disposición judicial, la instrucción establece protocolos claros para cada fase:

• Identificación del detenido: Métodos y garantías
• Comunicación de derechos: Formatos y requisitos
• Traslado y custodia: Condiciones y responsabilidades
• Acceso a asistencia letrada: Plazos y procedimientos
• Registros y documentación: Formularios unificados

Un aspecto que me parece especialmente relevante es la estandarización de los formularios. Antes de la ISES 1/2024, cada comisaría o puesto podía utilizar formatos diferentes, lo que complicaba enormemente la labor de los abogados al revisar la documentación.

Atención a colectivos específicos y situaciones especiales

Por primera vez, se regulan de forma detallada situaciones específicas que antes quedaban en un limbo normativo:

• Mujeres embarazadas: Protocolos sanitarios y de custodia específicos
• Personas extranjeras: Garantías lingüísticas y consulares
• Militares: Coordinación con la jurisdicción militar
• Personas con discapacidad: Adaptaciones necesarias para garantizar sus derechos
• Menores: Refuerzo de protocolos ya existentes

Recuerdo un caso particularmente complejo que tuve que defender el año pasado, donde una mujer embarazada fue detenida sin que existieran protocolos claros sobre su atención médica durante la custodia. Con la nueva instrucción, estas situaciones quedan ahora perfectamente reguladas.

Refuerzo de las garantías constitucionales

La ISES 1/2024 pone especial énfasis en garantizar los derechos reconocidos en el artículo 17 de la Constitución:

• Derecho a ser informado de forma comprensible de los motivos de la detención
• Derecho a no declarar contra uno mismo
• Derecho a asistencia letrada desde el primer momento
• Garantía de cumplimiento estricto de los plazos legales
• Protección frente a detenciones arbitrarias

Sistema de registro unificado y trazabilidad

Un aspecto innovador es la creación de un sistema de registro unificado en la intranet policial. Esto permite:

• Documentar exhaustivamente todas las circunstancias de la detención
• Mejorar la trazabilidad y control de las actuaciones
• Facilitar la supervisión judicial posterior
• Generar estadísticas fiables para análisis y mejora continua

Plazos de detención e incomunicación: Lo que necesitas saber

Uno de los aspectos más relevantes en cualquier detención son los plazos máximos. La ISES 1/2024 clarifica estos límites temporales ajustándose a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal:

Plazos generales de detención

La regla general establece que:

• La detención no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para realizar las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos
• El plazo máximo ordinario es de 72 horas, momento en el cual el detenido debe ser puesto en libertad o a disposición judicial

En mi experiencia, he observado cómo muchas detenciones se prolongaban innecesariamente hasta agotar el plazo máximo, incluso cuando las diligencias esenciales ya se habían practicado. La nueva instrucción enfatiza que debe utilizarse únicamente el tiempo estrictamente necesario, lo que debería reducir la duración media de las detenciones.

Supuestos especiales y prórroga

En casos de delitos cometidos por personas integradas o relacionadas con bandas armadas o elementos terroristas, la ISES 1/2024 clarifica:

• Posibilidad de prórroga hasta un máximo de 48 horas adicionales
• Necesidad de autorización judicial motivada
• Supervisión judicial continua durante la prórroga

Detención incomunicada

La instrucción detalla los supuestos y garantías en caso de detención incomunicada:

• Autorización judicial previa o convalidación en 24 horas
• Duración máxima de 5 días, prorrogable por otros 5 en casos excepcionales
• Restricciones específicas sobre comunicaciones y designación de abogado
• Garantías reforzadas de supervisión médica y judicial

Hace poco intervine en un caso donde se planteó la incomunicación de un detenido. La aplicación de la ISES 1/2024 permitió una mayor claridad sobre los requisitos y límites, evitando posibles vulneraciones de derechos fundamentales.

Procedimiento detallado de la detención policial: Un recorrido paso a paso

La ISES 1/2024 establece un procedimiento exhaustivo que podemos dividir en varias fases clave:

Momento inicial de la detención

• Identificación de los agentes: Salvo excepciones justificadas, los agentes deben identificarse
• Información de motivos: Explicación clara y comprensible de las razones de la detención
• Uso proporcionado de la fuerza: Solo cuando sea necesario y proporcional a la resistencia
• Primer cacheo de seguridad: Superficial y con respeto a la dignidad

Recuerdo un caso donde la falta de información clara sobre los motivos de detención a un ciudadano extranjero que no dominaba el español derivó en una situación conflictiva que podría haberse evitado. La ISES 1/2024 ahora exige expresamente la utilización de intérpretes cuando sea necesario.

Información de derechos

• Momento: Inmediatamente tras la detención o cuanto antes sea posible
• Forma: Verbalmente y por escrito, en lenguaje comprensible
• Idioma: En un idioma que comprenda el detenido, con intérprete si es necesario
• Contenido mínimo: Lista exhaustiva de derechos conforme a la LECrim

 Traslado del detenido

• Vehículos adecuados: Que garanticen seguridad y dignidad
• Documentación del traslado: Registro de horarios, rutas y responsables
• Comunicación a dependencias receptoras: Información previa sobre llegada
• Atención a necesidades básicas: Hidratación, medicación necesaria, etc.

Custodia en dependencias policiales

• Registro minucioso: Retirada de objetos peligrosos y documentación
• Condiciones dignas: Celdas adecuadas, alimentación, descanso
• Vigilancia permanente: Protocolos de supervisión periódica
• Asistencia médica: Cuando sea necesaria o solicitada

Una de las mejoras que he notado personalmente es la mayor atención a las condiciones de custodia. En varias visitas recientes a detenidos, he observado mejoras en los sistemas de registro y supervisión de las condiciones de detención.

Asistencia letrada

• Derecho inmediato: Desde el primer momento de la detención
• Entrevista reservada: Garantizada antes de la declaración
• Presencia durante diligencias: Interrogatorio, reconocimiento en rueda, etc.
• Información al abogado: Acceso a elementos esenciales para impugnar la detención

Finalización de la detención

• Puesta a disposición judicial: Con atestado completo y en plazo
• Libertad sin cargos: Cuando procedan
• Documentación exhaustiva: Registro de todas las circunstancias relevantes

Novedades más significativas: Lo que marca la diferencia

Tras analizar numerosos casos antes y después de la entrada en vigor de la ISES 1/2024, puedo destacar varias novedades que están marcando una diferencia real:

Regulación detallada para colectivos específicos

Este es quizás uno de los avances más significativos. Anteriormente, la falta de protocolos específicos generaba situaciones complicadas que ahora se abordan expresamente:

Mujeres embarazadas

• Evaluación médica inmediata
• Condiciones de custodia adaptadas
• Atención a necesidades específicas

Personas extranjeras

• Garantía de asistencia de intérprete
• Comunicación con autoridades consulares
• Información de derechos en idioma comprensible

Militares detenidos

• Coordinación con jurisdicción militar
• Procedimientos específicos de custodia
• Comunicación a autoridades militares

Recientemente defendí a un ciudadano marroquí que no hablaba español. La aplicación del nuevo protocolo facilitó enormemente la comunicación y el respeto a sus derechos fundamentales, algo que antes dependía más de la buena voluntad individual que de procedimientos estandarizados.

Formularios y registros unificados

La estandarización documental supone un avance significativo:

• Actas uniformes para todas las FCSE
• Registro digital centralizado en la intranet policial
• Trazabilidad completa de cada detención
• Accesibilidad para supervisión judicial y defensa

Actualización conforme a jurisprudencia reciente

La instrucción incorpora criterios de sentencias relevantes del Tribunal Constitucional y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, actualizando aspectos como:

• Acceso a elementos esenciales para impugnar la detención
• Criterios sobre proporcionalidad en el uso de la fuerza
• Interpretación restrictiva de los supuestos de incomunicación

Impacto práctico y retos pendientes: La realidad del día a día

Como profesional que trabaja a diario con estos procedimientos, he podido observar tanto mejoras significativas como desafíos pendientes en la aplicación real de la ISES 1/2024:

Mejoras ya perceptibles

• Mayor uniformidad en los procedimientos entre diferentes cuerpos policiales
• Mejor documentación de todas las fases de la detención
• Mayor claridad sobre derechos y garantías
• Protocolos específicos para situaciones antes no contempladas

Retos y aspectos pendientes

• Implementación tecnológica completa: Algunos sistemas informáticos aún no están totalmente adaptados
• Formación desigual: No todos los agentes han recibido formación exhaustiva sobre la nueva instrucción
• Recursos materiales: En algunas dependencias faltan recursos para implementar todas las medidas
• Supervisión efectiva: Los mecanismos de control aún necesitan ser reforzados

Un aspecto que me preocupa especialmente es la aplicación en pequeñas comisarías o puestos, donde los recursos son más limitados. En una visita reciente a una comisaría rural, pude comprobar cómo la implementación de algunos aspectos de la instrucción era todavía parcial por limitaciones materiales.

Casos prácticos ilustrativos

Caso 1: Detención de persona extranjera

Antes de la ISES 1/2024, defendí a un ciudadano senegalés que estuvo más de 5 horas sin intérprete. Recientemente, en un caso similar, el protocolo funcionó perfectamente: intérprete disponible en menos de una hora y documentación en francés desde el primer momento.

Caso 2: Custodia de persona con medicación necesaria

El año pasado, un cliente con tratamiento para la hipertensión tuvo problemas para acceder a su medicación durante una detención. Con la nueva instrucción, el protocolo médico funcionó correctamente en un caso similar: evaluación inmediata y administración supervisada de la medicación.

Preguntas frecuentes sobre la ISES 1/2024

¿Qué significa exactamente ISES 1/2024?

ISES 1/2024 son las siglas de la Instrucción 1/2024 de la Secretaría de Estado de Seguridad. Es un documento normativo que regula de forma integral todos los aspectos relacionados con la detención policial en España. Su objetivo es unificar criterios, actualizar procedimientos y reforzar garantías en un único texto de referencia para todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

¿Cómo afecta la ISES 1/2024 a los derechos del detenido?

La instrucción refuerza significativamente la protección de derechos fundamentales, estableciendo protocolos claros para la información de derechos, acceso a abogado, asistencia de intérprete cuando sea necesario, atención médica, y condiciones dignas de custodia. Además, enfatiza el carácter excepcional de medidas restrictivas como la incomunicación y exige una documentación exhaustiva de todas las actuaciones.

¿Qué novedades introduce para colectivos específicos como extranjeros o embarazadas?

Por primera vez, se establecen protocolos detallados para situaciones específicas: atención médica inmediata y condiciones adaptadas para embarazadas; garantía de intérprete y comunicación consular para extranjeros; adaptaciones necesarias para personas con discapacidad; coordinación con jurisdicción militar para militares detenidos. Estas medidas buscan garantizar un trato equitativo y adaptado a necesidades particulares.

¿Cuáles son los plazos máximos de detención según la nueva instrucción?

La regla general establece que la detención no puede durar más del tiempo estrictamente necesario para las averiguaciones, con un máximo de 72 horas antes de la puesta a disposición judicial o libertad. En casos excepcionales (terrorismo), puede solicitarse prórroga por 48 horas adicionales bajo autorización judicial. Para detenciones incomunicadas, el plazo máximo es de 5 días, prorrogables por otros 5 con autorización judicial.

¿Cómo se documenta ahora una detención policial?

La ISES 1/2024 establece un sistema unificado de registro y documentación mediante formularios estandarizados disponibles en la intranet policial. Se documentan exhaustivamente todas las fases: momento inicial, información de derechos, traslado, custodia, asistencia médica y letrada, y finalización. Esta documentación permite una trazabilidad completa y facilita la supervisión judicial posterior.

¿Qué ocurre si no se cumple algún aspecto de la ISES 1/2024?

El incumplimiento de la instrucción puede generar consecuencias en varios ámbitos: disciplinario para los agentes responsables; procesal, pudiendo afectar a la validez de diligencias realizadas durante la detención; y potencialmente, responsabilidad patrimonial de la Administración. En casos graves, podría incluso derivar en un delito contra la libertad individual o contra garantías constitucionales.

¿La ISES 1/2024 aplica a todas las detenciones policiales en España?

La instrucción se aplica directamente a todas las detenciones practicadas por Policía Nacional y Guardia Civil. Para policías autonómicas y locales, aunque no están directamente vinculadas por la instrucción, suele aplicarse como referencia de buenas prácticas y estándares mínimos. En cualquier caso, todas las fuerzas policiales están obligadas a respetar los derechos fundamentales que la instrucción desarrolla.

El futuro de los procedimientos de detención policial en España

La ISES 1/2024 representa un paso importante, pero el camino hacia un sistema óptimo de garantías en la detención policial continúa. Basándome en mi experiencia y en las tendencias actuales, preveo que en los próximos años veremos:

Evolución tecnológica en la documentación

La digitalización completa de los procedimientos de detención, con sistemas que:

• Documenten audiovisualmente momentos clave
• Permitan seguimiento en tiempo real de plazos y condiciones
• Faciliten el acceso seguro a la información para todas las partes legítimas

Mayor especialización por perfiles de detenidos

Desarrollo de protocolos aún más específicos para:

• Personas con problemas de salud mental
• Detenidos por delitos de odio (tanto víctimas como presuntos autores)
• Supuestos de detención en contextos de protesta colectiva

Refuerzo de la supervisión independiente

Fortalecimiento de mecanismos como:

• Visitas no anunciadas a centros de detención
• Auditorías periódicas sobre cumplimiento de la instrucción
• Sistemas de reclamación más accesibles y efectivos

Después de analizar en profundidad la ISES 1/2024 y observar su aplicación práctica durante estos primeros meses, puedo afirmar que estamos ante un avance significativo en la protección de derechos fundamentales durante la detención policial en España.

La unificación de criterios, la atención a colectivos específicos y la mejora en los sistemas de registro están ya teniendo un impacto positivo tanto en la labor policial como en las garantías para los detenidos. Como abogado, he podido constatar una mayor claridad en los procedimientos y una mejor documentación de todas las actuaciones.

Sin embargo, como ocurre con cualquier cambio normativo importante, la implementación efectiva requiere tiempo, recursos y, sobre todo, un compromiso real de todas las partes implicadas. Los retos pendientes, especialmente en formación y recursos materiales, necesitarán ser abordados para que la instrucción despliegue todo su potencial.

La detención policial constituye uno de los momentos más críticos en cualquier sistema de justicia penal, donde la tensión entre seguridad y libertad alcanza su punto máximo. Normativas como la ISES 1/2024 son fundamentales para encontrar el equilibrio adecuado, garantizando tanto la eficacia policial como el respeto escrupuloso a los derechos fundamentales.

Si tienes dudas sobre tus derechos en caso de detención o necesitas asesoramiento especializado, no dudes en consultar con un abogado penalista. Los derechos no valen nada si no se conocen y se ejercen adecuadamente.